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蔡英文總統上月向全國工總理監事表示，她要持續深化兩岸產業合作，讓雙方的產業優勢可以充分發揮，進而共同開發新興市場。這是建設性的講法，但若要落實，必須先設法淡化陸方對民進黨政府的警戒心理。因此，民進黨藉兩岸協議監督條例立法工作，來對大陸釋出善意，是很有必要的。

這項草案，實有重新斟酌之必要。民進黨應和行政院團隊深入會商，以充分掌握兩岸協議談判的實務，及我方談判人員的實際需求，再據以調整原先提出的監督條例草案內容，而不要一味對談判人員縛手綁腳。也許民進黨可以放棄原先提出的監督條例草案，改由行政院從實務考量，來提出一份較妥適的新草案，以方便兩岸各項協議洽簽，及提高協議文本的審議通過率。

為此，民進黨很有必要及早凝聚黨內共識；最好能讓全黨上下共同體認到，兩岸關係的破冰及回穩，是台灣經濟發展及社會安定的重要助力，因而兩岸協議監督條例最後定案的條文，應該要能配合兩岸關係發展，而不是干擾。將來立法院民新北市平溪區附近銀行進黨團若能以這樣的態度去敲定該監督條例，即是對大陸釋出善意，相信大陸方面會有所感。

不過，民進黨稍後提出的該監督條例草案，雖真以兩岸為抬頭高雄市燕巢區定存銀行推薦，但條文內容卻非常嚴格，即對兩岸協議洽簽，設定了繁瑣的監督程序，顯示立法院要從頭管到尾，還要管到底。這種管法，必會讓行政部門的談判團隊動彈不得，而難以再和陸方談出什麼新協議。

儘管立法院下一會期下個月才開議，但民進黨現在就應著手準備，以便開議時能夠按部就班地進行兩岸協議監督條例之審議，不要再有無謂爭議。

兩岸協議監督條例的條文若能妥適制定，則被立法院擱置兩年之久的「兩岸服務貿易協議」文本，就有「復活」的可能。因為服貿協議很可能是適用該監督條例的第一案，如果監督條例內容不要太嚴苛，則將來立法院據此「提審」服貿協議時，後者理當有通過的可能。

即將遞補為民進黨不分區立法委員的郭正亮，日前接受媒體訪問時強調，立法院下一會期必須審議通過「兩岸協議監督條例」，即完成該協議之立法，以務實面對兩岸關係。我們肯定這樣的主張，更認為此項立法工作是兩岸關係破冰契機，民進黨宜藉此對大陸釋放善意，以爭取兩岸關係及雙方經貿協商逐步回復常態。

其次，監督條例也牽涉兩岸貨品貿易協議。原本進行中的貨貿協議洽簽工作，今年初台灣大選後已中止，原因除了大選結果衝擊兩岸關係之外，還有陸方認為民進黨全面執政後，兩岸貨貿協議無論談得多好，其文本都很難獲得台方立法院通過，所以乾脆不要再談，談了也是白談。

大陸這種心結，民進黨應該努力去化解，其最好的辦法，就是以友善大陸及珍視兩岸經貿的態度，來為兩岸協議監督條例立法。如果不能這樣做，則兩岸新北市萬里區理財銀行推薦服貿和兩岸貨貿兩大協議，可能永遠無法出爐；此為台灣經濟的重大損失臺南市關廟區銀行分行。

今年上半年，蔡英文就職總統前，曾經做了一件有益於兩岸協議監督條例之事，即她以民進黨主席身分嚴格規定，該黨立院黨團提出的該監督條例草案，應以「兩岸」為主體，不准提出「台灣與中國」之類的兩國論版本。這也是她對大陸拋出的一項善意，陸方已注意到。

但民進黨內有一批人主張，應廢棄現有的兩岸服貿協議文本，即立法院先不審，而轉為爭取陸方同意重啟服貿談判，等談出新文本後再由立法院去審。這種激烈的主張，陸方頗為反感，已表明難以接受。但嚴格說來，若立法院能制定出友善大陸的兩岸協議監督條例，也許陸方會改變態度，而願意考慮重啟服貿談判。

新竹縣新豐鄉銀行分行服貿協議究竟要直接審議，或另起爐灶、重啟談判後再審，現在外界也不清楚。無論如何，由立法院先制定出臺中市西區銀行推薦良善的監督條例，是起碼要件，否則一切免談。

工商時報【主筆室】

此外，民進黨政府亦應掌握其他契機，來改善兩岸關係。譬如，早日敲定合適的海基會董事長人選，以及善待入台陸資等，都有助於兩岸關係破冰，及爭取兩岸經貿復談。蔡總統既然不承認九二共識，那就必須從其他層面，儘量對陸釋出善意，否則兩岸關係將不堪聞問。

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